高昂的发电成本一直是制约我国新能源发展的重要因素。为引导和促进相关产业持续健康发展，提高风电的市场竞争力，国家能源局近日印发《关于开展风电平价上网示范工作的通知》，要求推动实现风电在发电侧平价上网，拟在全国范围内开展风电平价上网示范工作。此举意味着，风电将比光伏等其他新能源率先进入“平价时代”。
“十二五”期间，我国风电装机规模快速增长，开发布局不断优化，技术水平显著提升，政策体系逐步完善，风电已成为我国继煤电、水电之后的第三大电源，从补充能源进入替代能源的发展阶段。但经济性仍是制约风电发展的重要因素。与传统的化石能源电力相比，风电的发电成本仍比较高，补贴需求和政策依赖性较强，行业发展受政策变动影响较大。
“近年来，我国风电开发利用技术不断进步，应用规模持续扩大，经济性显著提升，部分资源条件较好的地区已具备了零补贴上网的技术条件。”国家能源局有关负责人表示，开展风电平价上网示范工作的条件基本成熟。
2014年11月，国务院出台的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》提出，到2020年风电与煤电上网电价相当，即实现发电侧平价上网。2015年年底，国家发改委出台《国家发展改革委关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，针对陆上风电项目上网标杆电价，2016年、2018年前三类资源区分别降低2分钱、3分钱，四类资源区分别降低1分钱、2分钱。
“近几年我国可再生能源技术进步明显，成本下降幅度很大。”国家能源局有关负责人表示，提出“到2020年，风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争”这样的目标，是向行业传递一个信号，就是一定要通过技术进步加快成本下降步伐，尽早使行业摆脱对政策补贴的依赖。从目前情况来看，预计到2020年，如果能够有效地解决消纳问题，风电、光伏平价上网的目标是能够实现的。